地理位置及自然環(huán)境
徽縣位于甘肅東南部，地處秦巴山地中的徽成盆地，北接天水，西連成縣，南通四川，東鄰陜西，全縣總面積2772平方公里，轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、249個行政村，總?cè)丝?2萬人�；湛h轄7個鎮(zhèn)、8個鄉(xiāng)：城關(guān)鎮(zhèn)、伏家鎮(zhèn)、江洛鎮(zhèn)、泥陽鎮(zhèn)、柳林鎮(zhèn)、嘉陵鎮(zhèn)、永寧鎮(zhèn)、銀杏樹鄉(xiāng)、水陽鄉(xiāng)、栗川鄉(xiāng)、麻沿河鄉(xiāng)、高橋鄉(xiāng)、榆樹鄉(xiāng)、大河店鄉(xiāng)、虞關(guān)鄉(xiāng)。
徽縣古名河池，西漢置縣，北宋升為州，清代降為縣，發(fā)展歷史悠久，著名詩人李白、杜甫都曾在此逗留，并留下了名垂千古的不朽詩篇；南宋抗金名將吳玠、吳璘在此英勇殺敵，英雄事跡至今廣為流傳；中國工農(nóng)紅軍長征時在這里發(fā)動了兩康徽成戰(zhàn)役，隴南地下黨在這里點燃了隴南人民革命的熊熊烈火。
徽縣氣候溫和，雨量充沛，是隴南市工農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)的縣。長江一級支流嘉陵江在這里經(jīng)過，縣內(nèi)有大小河流600多條，水質(zhì)優(yōu)良，水力資源蘊(yùn)藏量達(dá)14.76萬千瓦。交通便捷，寶成鐵路穿境而過，316國道、江武公路縱貫全縣；通訊暢達(dá)，已建成先進(jìn)的光纜通訊系統(tǒng)，開通了完善的全球通移動電話和中國聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)。電力供應(yīng)充足，在隴東南率先實現(xiàn)村村通電。徽縣還是甘肅省森林資源最豐富的縣之一，全縣森林覆蓋率達(dá)45.8%，木材蘊(yùn)積量275.4萬立方米。野生動物種類繁多，已發(fā)現(xiàn)的257種野生動物中不少為國家重點保護(hù)的珍貴動物�？h內(nèi)土特產(chǎn)品豐富，有各種野生中藥材430多種，藥用“金銀花”、“七里香”名揚大江南北，銀杏、獼猴桃、黑木耳、板栗、狼牙密享譽(yù)全國。礦產(chǎn)資源豐富，已探明的礦藏有鉛、鋅、鐵和金等4大類22種。
徽縣素有“隴上小江南”美譽(yù)，這里丘陵與盆地相間的地形地貌，溫暖濕潤的氣候條件，悠久的發(fā)展歷史，形成獨特的自然、人文景觀，境內(nèi)以三灘風(fēng)光、吳玠墓碑、栗亭古塔、文池秋色、青泥古道、千年銀杏、嘉陵江漂流、月亮峽、仙人湖為主的旅游景點以其獨特的魅力吸引了眾多的省內(nèi)外游客。特別是距縣城50公里的“三灘”原始森林，奇花嘉樹，飛瀑流泉，魅力無窮，是甘肅省著名的風(fēng)景區(qū)。
發(fā)展概況
改革開放以來，徽縣縣委、縣政府搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。特別是近年來，徽縣牢牢把握發(fā)展這條主線，積極實施工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、非公有制經(jīng)濟(jì)富縣、旅游活縣和科技興縣五大戰(zhàn)略，大力推進(jìn)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化和城鎮(zhèn)化步伐，全縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，有色冶金、農(nóng)副產(chǎn)品加工、白酒飲料化工建材四大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)初步形成。2005年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到11.3億元，比“九五”末凈增5.7億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到3.53億元，農(nóng)業(yè)增加值4.3億元，“十五”期間累計完成固定資產(chǎn)投資9.3億元，比“九五”期間凈增5.5億元，增長1.5倍，是徽縣歷史上投資最多增長最快的時期；農(nóng)民人均純收入達(dá)1986元，比“九五”末凈增440元，增長5.1%�；湛h先后榮獲“全國基礎(chǔ)教育先進(jìn)縣”、“全國計劃生育先進(jìn)縣”、“全國科技工作先進(jìn)縣”、“全國民政工作先進(jìn)縣”、“全省精神文明建設(shè)先進(jìn)縣”、“全省社會治安綜合治理模范縣”、“全省衛(wèi)生縣城”、“全省基層組織建設(shè)先進(jìn)縣”等10多項殊榮。
今年是“十一五”規(guī)劃的開局年，在全面樹立科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建設(shè)會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的征程中，徽縣廣大干部群眾將進(jìn)一步解放思想，更新觀念，與時俱進(jìn)，以開放、開發(fā)、合作、發(fā)展為主題，用新觀念、新思路、新舉措創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，以全方位開放的姿態(tài)和優(yōu)惠的政策招商引資，投資興業(yè)。
大交通網(wǎng)絡(luò)激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)
徽縣緊緊抓住西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，加大了公路交通建設(shè)力度，按照“改造骨干路、打通出口路、連接斷頭路、實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化”的工作思路和“縣鄉(xiāng)公路上等鋪油、鄉(xiāng)村公路配套提高”的工作要求，通過申報項目，多方爭取省地資金投入，從緊缺的縣財政擠出資金用于道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保了徽談路改建、江武路（江洛至泥陽段）、天江路、成兩路二級公路改建。“十五”期間，徽縣共計完成國道316線改造、嘉陵江大橋等交通建設(shè)項目41項，完成投資1.28億元，整修鄉(xiāng)村道路111條537公里，公路等級和通行能力明顯提高�；緦崿F(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通班車，村村有公路”，形成了以316國道、江武路、成兩路為主要骨架，談虞路、徽白路、剡麻路、高太路、永柳路、伏泥路等為補(bǔ)充、鄉(xiāng)村公路為依托的大交通網(wǎng)，形成了旅游路、發(fā)展路、扶貧路、出口路路路通達(dá)的喜人局面。全縣249個行政村通四輪拖拉機(jī)、農(nóng)用三輪車，90%以上的行政村通汽車，全縣的公路總里程已達(dá)到1343.3公里。
大交通網(wǎng)絡(luò)的形成使全縣群眾獲得了前所未有的實惠，擴(kuò)建改建公路的沿線相繼掀起了投資熱潮，公路成為區(qū)域性的“活躍經(jīng)濟(jì)線”。近年來，公路沿線新上規(guī)模以上工業(yè)項目22個，新上10多個較大型的“特色”農(nóng)業(yè)基地，為農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供了廣闊的空間和創(chuàng)造了前所未有的良好條件。徽談路、談虞路改建，使嘉陵鎮(zhèn)的旅游資源得到開發(fā)利用，銀杏人家、嘉陵江漂流年接待游人達(dá)數(shù)萬人以上，永柳路硬化后，寶徽集團(tuán)、宏柳面粉廠等企業(yè)落戶柳林鎮(zhèn)，成為全縣財政收入的活水之源。
工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略取得顯著成效
徽縣把推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程擺在首位，堅持實施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，堅持項目推進(jìn)，擴(kuò)張工業(yè)總量；培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大優(yōu)勢企業(yè)；大力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；企業(yè)改革進(jìn)一步深化，緊緊圍繞“動產(chǎn)權(quán)、轉(zhuǎn)機(jī)制、變身份、增效益”的工作思路，牢牢把握“一個核心”即以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心；積極推行“二個讓利”即政府讓利于企業(yè)、企業(yè)讓利于職工；嚴(yán)格恪守“三個堅持”即堅持公開、公平、公正、透明的原則、堅持一企一策、因企施策的原則、堅持改革與生產(chǎn)經(jīng)營兩手抓、兩不誤的原則；堅決貫徹‘‘三個做到”即做到社保費用不拖欠、做到就業(yè)崗位不減少、做到職工總體收入不降低；努力力做到“三個經(jīng)得起”即經(jīng)得起社會監(jiān)督、經(jīng)得起歷史考驗、經(jīng)得起法律訴訟的工作原則，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，規(guī)范操作，有序推進(jìn)，確保了企業(yè)改革順利推進(jìn)。納入改革范圍的甘洛集團(tuán)、隴酒集團(tuán)、醫(yī)藥公司等20戶國有企業(yè)全面完成了改革任務(wù)，職工全部得到妥善安置，基本達(dá)到了國有企業(yè)改革的目的，消除了阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，增強(qiáng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。在抓好國企改革的同時，我們采取幫大扶強(qiáng)、掛牌保護(hù)政策，實行傾斜服務(wù)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，甘洛集團(tuán)、寶徽集團(tuán)進(jìn)入全省工業(yè)60強(qiáng)，甘洛、寶徽、天洛三大企業(yè)實現(xiàn)了強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。成立了中小企業(yè)貸款擔(dān)保中心，工業(yè)集中區(qū)已完成選址。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益明顯提升，實現(xiàn)了產(chǎn)銷兩旺。全年預(yù)計實現(xiàn)限額以上工業(yè)增加值3.5億元，現(xiàn)比增長38.9％，比“九五”末增長314%；實現(xiàn)銷售產(chǎn)值11.3億元，比上年增長47.3％，比“九五”末增長375.5％；產(chǎn)銷率達(dá)到100％，實現(xiàn)利潤I.7億元。工業(yè)主導(dǎo)地位逐步提升，工業(yè)對全縣經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)越來越大。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整增加農(nóng)民收入
徽縣把解決“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重，堅持“五個統(tǒng)籌”的科學(xué)發(fā)展觀，以解決農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展問題為目標(biāo)，以增加農(nóng)民收入為核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)化“四化”聯(lián)動，堅持“打綠色牌、走特色路，努力構(gòu)建以特色產(chǎn)業(yè)為王主體的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新格局”總攬農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作全局，加快了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加強(qiáng)了營造特色資源優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)和特色區(qū)域優(yōu)勢的力度，切實增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動力。2005年，徽縣落實糧食作物播種面積52.33萬畝，全年糧食總產(chǎn)達(dá)到14.6萬噸，較去年增長4.9％，與“九五”末基本持平，油料播種面積7.77萬畝，總產(chǎn)達(dá)0.9萬噸，較去年增長5.9％，較“九五”末增長12.6％；特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)成效顯著。按照“打綠色牌、走特色路”的總體思路，狠抓特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)不放松。2005年，徽縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)面積達(dá)到l3.l萬畝，總產(chǎn)值達(dá)到3.08億元，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)人均純收入達(dá)到474元。特別是草畜、核桃兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日趨凸現(xiàn)，全縣共建成青貯氨化池661個，冬暖棚圈舍812座，完成牛人工凍配4681頭，共完成畜牧業(yè)總產(chǎn)值1.74億元，較去年增長2％，較‘“九五”末增長77％。核桃產(chǎn)業(yè)上，2005年，全縣新發(fā)展核桃面積1.52萬畝。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，加大了區(qū)域性產(chǎn)業(yè)的開發(fā)力度，全縣瓜菜總面積達(dá)到9.14萬畝，產(chǎn)值達(dá)1.16億元；新發(fā)展中藥材6.35萬畝，產(chǎn)值達(dá)2826.2萬元，發(fā)展烤煙3600畝，產(chǎn)值達(dá)346萬元；蠶桑產(chǎn)業(yè)正在崛起，今年實現(xiàn)產(chǎn)值52萬元。特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)巳逐步向區(qū)域化、專業(yè)化和規(guī)�；~進(jìn)。
此外，徽縣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、龍頭企業(yè)建設(shè)、專業(yè)市場建設(shè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織都有了長足發(fā)展；勞務(wù)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了新的突破，五年累計輸出勞務(wù)7.1萬人次，創(chuàng)收1.86億元；扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，全縣已建成小康示范村39個；五年爭取實施國家項目43個，完成投資1.16億元，農(nóng)田水利、農(nóng)村能源等基礎(chǔ)建設(shè)得到加強(qiáng)；農(nóng)村稅費改革取得階段性成果，農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅全面取消，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅度減輕。
城鎮(zhèn)化步伐進(jìn)一步加大
運用市場機(jī)制經(jīng)營城市是徽縣推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要舉措。近年來，徽縣縣委、縣政府在國家無投資、縣財政相對困難的情況下，堅持拆遷改造與開發(fā)建設(shè)相結(jié)合，建設(shè)與管理相結(jié)合，集中拆遷，整體推進(jìn)，全方位開發(fā)，快速建設(shè)的原則，走出了一條以地生財，建設(shè)聚財、開發(fā)集財?shù)某鞘薪ㄔO(shè)新路子。多方籌資2.3億元，改建道路8條，長8公里，路燈、供排水、電力、通訊等配套設(shè)施同時設(shè)計、同時開工，新鋪人行道彩磚4萬平方米，安裝雙面路燈260盞，禮花燈80多盞椰樹燈10多盞，燈箱廣告牌460面，垃圾箱370個，安裝磁卡電話100部，栽植行道樹1600株。修建統(tǒng)建樓20棟，妥善安置了拆遷戶�？h上還加大了城市基礎(chǔ)設(shè)施力度，購置了灑水車、垃圾清運車，增加了居民區(qū)和單位垃圾頌倒點，投資55萬元建成了城南供排水管網(wǎng)；投資32萬元完成了官井巷排水工程，居民住宅全部通上自來水，供水指標(biāo)質(zhì)量均達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)；爭取40萬元，投資50萬元，建成了日處理垃圾200噸的填埋式垃圾處理場；籌集資金65萬元建成仿古建筑“金徽縣”大門。在鳳山公園配套建設(shè)中，先后投資300多萬元修建了“棲風(fēng)閣”、“春暉亭”等景觀型建筑；完成了鳳山公園上水工程，對鳳山進(jìn)行了大規(guī)模的綠化，使鳳山公園成為全縣人民的休閑游樂中心。
城鎮(zhèn)化建設(shè)以縣城為龍頭，以舊城改造和小城鎮(zhèn)建設(shè)為依托，投資1.02億元，完成了城區(qū)一、二期拆遷改造，城區(qū)三期改造先農(nóng)街拆遷目前已完成了拆遷摸底、方案制定等各項前期準(zhǔn)備工作，按照“先安置、后拆遷”的原則，正在積極協(xié)調(diào)征地，對拆遷戶進(jìn)行安置，計劃年內(nèi)完成投資200萬元，城區(qū)詳規(guī)編制工作即將完成。緊緊圍繞五路兩街一廣場(五路：濱河路、風(fēng)山公園道路、東關(guān)舊路、市場雨后門、西橋至西寺溝口，兩街：和平路、后西街；一廣場：體育場改建)的建設(shè)思路，全年拓改硬化道路7條，累計長度5720米，完成投資1827萬元。體育場開發(fā)改造項目縣上組織到四川巴中進(jìn)行了考察，邀請成都規(guī)劃設(shè)計院人員正在設(shè)計廣場建設(shè)方案。對城區(qū)衛(wèi)生填埋式垃圾處理場進(jìn)行了后續(xù)配套設(shè)施建設(shè)，新修填埋場排水渠l30米，護(hù)坡410米，對填埋場進(jìn)行了鋪墊平整，整修垃圾場道路800米，完成投資18萬元。城管和環(huán)衛(wèi)工作得到加強(qiáng)，安裝了東、西街人行道護(hù)欄1600米，對城區(qū)所有道路劃定了交通標(biāo)志線，既保障了安全行車，又美化了城市環(huán)境投資20萬元，新購14噸灑水車一輛，有效提高了環(huán)衛(wèi)工作水平。伏家鎮(zhèn)、江洛鎮(zhèn)、柳林鎮(zhèn)等小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，城鎮(zhèn)面貌大為改觀，城鎮(zhèn)化水平由“九五”末的21%提高到26%。伏家鎮(zhèn)被列為全省小城鎮(zhèn)建設(shè)綜合示范鎮(zhèn)后，鎮(zhèn)上對200多宗2萬多平方米建設(shè)用地進(jìn)行了公開拍賣，吸引了天水、寶雞等各地客商參與競買。吸納了2500多萬元民間資本參與建設(shè)，短短兩年多時間，就建成了伏家鎮(zhèn)商貿(mào)一條街、樂居新街和舊街的改造建設(shè)任務(wù)，并用拍賣土地的資金建成了綠化帶、水、電、通訊、衛(wèi)生等公共設(shè)施，使全鎮(zhèn)的個體戶達(dá)到了1000多家，其中外地客戶200多家，年交納利稅260多萬元，如今的伏家鎮(zhèn)已成為三縣九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要商貿(mào)集散地，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化，并帶動了當(dāng)?shù)?000多農(nóng)民脫貧致富。江洛鎮(zhèn)緊抓江武公路改建機(jī)遇，先后吸納民間資本1000多萬元建成了農(nóng)貿(mào)市場和江洛鎮(zhèn)大街，如今的江洛鎮(zhèn)商貿(mào)繁榮，華燈四射，樓房林立，先后躋身于全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全省小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)行列。與此同時，柳林鎮(zhèn)商貿(mào)一條街已全面開工建設(shè)，嘉陵鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)力度加大，三灘開發(fā)和小城鎮(zhèn)建設(shè)同步進(jìn)行，永寧實現(xiàn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)后，城鎮(zhèn)化步伐進(jìn)一步加快。
秀美山川吸引八方來客
徽縣是長江上游水土流失重點防治區(qū)和防護(hù)林體系建設(shè)區(qū)，縣委、縣政府把治理水土流失和實施退耕還林、農(nóng)村改廁改炕改灶等工作有機(jī)結(jié)合起來，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)、規(guī)模連片治理的原則，在全縣范圍內(nèi)統(tǒng)一進(jìn)行田、林、路、水及生產(chǎn)生活設(shè)施的綜合治理，先后有計劃地組織了伏家鎮(zhèn)剡家溝流域6000畝治理工程和銀杏鄉(xiāng)宏化流域10000畝治理工程等多次大型集中會戰(zhàn)。實施“擦亮藍(lán)天工程”，組織環(huán)保、安監(jiān)等部門對企業(yè)進(jìn)行檢查，對一些污水、廢氣排放不符合指標(biāo)的企業(yè)責(zé)令限期整改，并依法關(guān)閉了排污嚴(yán)重的企業(yè)。幫助群眾修建節(jié)柴灶、節(jié)燃炕、衛(wèi)生廁所。堅持不懈地進(jìn)行生態(tài)建設(shè)，使全縣面貌發(fā)生了顯著變化。經(jīng)過近6年的艱辛努力，縣城生態(tài)圈建設(shè)已初具規(guī)模，生態(tài)圈內(nèi)的城關(guān)、銀杏、水陽、東關(guān)等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計完成各類人工造林、旱折楊等行道樹20多萬株，使全縣森林覆蓋率達(dá)45.8%，溫潤如玉的金徽縣在西部大開發(fā)的熱潮中變成名副其實的隴上江南。
徽縣三灘
三灘風(fēng)光徽縣近年開辟的天然森林風(fēng)景區(qū)，位了陜甘川交界的秦巴山地，是嘉陵江上游干山萬壑中蘊(yùn)藏的一塊寶地。距縣城50公里，總面積200平方公里，屬北業(yè)熱帶向暖溫帶過度地帶，80％的地域被原始森林覆蓋，茫茫林海，碧草連天，雨潤霧澤，纖塵不染，嫵媚多姿，古老神奇，因有三個森林草甸相連，故名“三灘”。境內(nèi)有羚羊400余只，其他珍禽異獸數(shù)十種，是探險旅游的天然樂園。