1962年2月肅南縣按照中央“六十條”精神，在對(duì)人民公社體制進(jìn)行調(diào)整中，將皇城公社改建為皇城區(qū)公署，下轄東灘人民公社、皇城人民公社、泱翔人民公社、鏵尖人民公社、北灘人民公社、馬營(yíng)人民公社及18個(gè)生產(chǎn)隊(duì)。
后來(lái)，體制劃分專(zhuān)區(qū)牧場(chǎng)結(jié)束取消原營(yíng)盤(pán)大隊(duì)、大湖灘大隊(duì)、成立東灘人民公社下設(shè)營(yíng)盤(pán)、大湖灘、騸馬溝、紅土溝、大湖灘、紅旗、東莊七個(gè)生產(chǎn)隊(duì)。
1983年11月2日縣委、縣政府印發(fā)《關(guān)于社改鄉(xiāng)的決定》，將全縣23個(gè)人民公社改建為23個(gè)鄉(xiāng)，設(shè)黨委、鄉(xiāng)人民政府，暫不設(shè)經(jīng)濟(jì)組織。
96個(gè)生產(chǎn)隊(duì)改為村民委員會(huì)，生產(chǎn)隊(duì)黨支部改為村黨支部；原區(qū)委、區(qū)公署建制不變。
原東灘公社改為東灘鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人民政府，營(yíng)盤(pán)、向陽(yáng)等6個(gè)生產(chǎn)隊(duì)改為6個(gè)村民委員會(huì)。
12月份進(jìn)行體制改革公社改制為鄉(xiāng)，生產(chǎn)隊(duì)改制為村委會(huì)（自治組織）人民公社體制結(jié)束。
人民公社改為鄉(xiāng)建置，生產(chǎn)隊(duì)改為村民委員會(huì)。
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