唐天寶十四年（755），渤海國三世王大欽茂遷都于此地，稱上京龍泉府，又稱忽汗城。
遼天顯元年（926），渤海國滅亡，立東丹國，改稱天福城。
929年東丹國南遷，全城毀于大火。
清代稱東京城屯。
民國初期，屬寧安縣鎮(zhèn)撫鄉(xiāng)管轄，1928年改稱東京城鎮(zhèn)。
1933年1月屬第三區(qū)，設(shè)渤海保。
1939年改為東京城街。
1945年11月，設(shè)置第三自治區(qū)。
1946年8月，改名世環(huán)鎮(zhèn)。
1947年5月，劃歸新設(shè)置的鏡泊縣，為縣政府駐地，設(shè)置第一區(qū)。
1948年8月，鏡泊縣并入寧安縣后，改設(shè)第七區(qū)。
1955年4月，改為世環(huán)鎮(zhèn)區(qū)。
1956年5月，設(shè)置世環(huán)鎮(zhèn)，同年11月改稱東京城鎮(zhèn)。
1958年9月，成立東京城鎮(zhèn)人民公社。
1961年1月，將東京城鎮(zhèn)人民公社劃分為東京城、馬河和渤海3個公社。
1965年秋，將渤海人民公社南部地區(qū)劃出，成立杏山人民公社。
1970年9月，渤海人民公社改為渤海鎮(zhèn)人民公社。
1984年4月撤銷公社，改設(shè)渤海鎮(zhèn)。
2001年1月撤銷杏山鄉(xiāng)，并入渤海鎮(zhèn)。
名稱沿用至今。