東寶區(qū)馬河鎮(zhèn)位于我市城北山區(qū)，全鎮(zhèn)9個(gè)村、1個(gè)居委會(huì)，人口僅1萬多人。這里煤礦、山林資源豐富，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件相當(dāng)不錯(cuò)。 一年前，一組數(shù)據(jù)曾讓人感到困惑不解：有荊門“煤都”之稱的東寶區(qū)馬河鎮(zhèn)村級(jí)負(fù)債總額為254.2萬元。
一年后，一組數(shù)據(jù)又讓人興奮不已：該鎮(zhèn)用不到一年半的時(shí)間化解村級(jí)債務(wù)107萬元，占整個(gè)負(fù)債總額的42.1％。5個(gè)村摘掉負(fù)債村的帽子。
12月15日，記者前往采訪，發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)不僅化解村級(jí)債務(wù)工作抓得扎實(shí)、立竿見影，而且堵疏結(jié)合、開源節(jié)流的化債方法也很值得借鑒和推廣。
健全財(cái)務(wù)制度，堵住債務(wù)漏洞
2003年以前，馬河鎮(zhèn)村級(jí)債務(wù)的窟窿到底有多大，不僅鎮(zhèn)里領(lǐng)導(dǎo)不知道，而且有的村連村干部自己都不清楚。鎮(zhèn)里一位從事經(jīng)濟(jì)管理工作的干部如是說。2003年5月份，全省統(tǒng)一布置的清理農(nóng)村財(cái)務(wù)，化解農(nóng)村債務(wù)工作正式啟動(dòng)。馬河鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府于7月29日召開全體機(jī)關(guān)干部及村干部參加清理大會(huì)，對(duì)全鎮(zhèn)清理農(nóng)村財(cái)務(wù)，化解農(nóng)村債務(wù)工作作了統(tǒng)一部署。9月底，通過統(tǒng)一清理,全鎮(zhèn)鎖定村級(jí)債務(wù)為254.2萬元。
清理中發(fā)現(xiàn)，該鎮(zhèn)村級(jí)債務(wù)中有70％是因財(cái)務(wù)管理混亂、制度不健全，村集體盲目投資興辦企業(yè)和舉債建形象工程而造成的。
1990年以前，鐵坪村是該鎮(zhèn)最富有的村，賬上資金160多萬元。為響應(yīng)大辦企業(yè)的號(hào)召，十多年間，該村先后籌集資金400多萬元，在我市的馬河、栗溪，外地的南漳、遠(yuǎn)安、巴東等地興辦煤礦企業(yè)10多個(gè)，由于煤炭市場(chǎng)行情長(zhǎng)期低迷，再加上管理不善，該村不僅賠光了160萬本錢，而且還背上70多萬元債務(wù)，成為該鎮(zhèn)最大的負(fù)債村。
為杜絕村級(jí)財(cái)務(wù)支出的盲目性和隨意性，11月份，該鎮(zhèn)在組織成立農(nóng)村財(cái)務(wù)和集體資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組及村級(jí)民主理財(cái)小組基礎(chǔ)上，成立了鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心，全面實(shí)行了村級(jí)資金賬務(wù)委托雙代管制度。全鎮(zhèn)統(tǒng)一取消了村會(huì)計(jì)、出納和村級(jí)銀行賬戶，由中心工作人員代理會(huì)計(jì)，實(shí)行雙印鑒開設(shè)銀行專戶管理村級(jí)資金，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線和集體收入集中報(bào)賬結(jié)算制度，杜絕了部分村干部盲目決策和隨意開支村集體資金的現(xiàn)象，從源頭上堵住了村級(jí)債務(wù)“雪球”繼續(xù)滾大的漏洞。
與此同時(shí)，該鎮(zhèn)還嚴(yán)格落實(shí)政策，將全鎮(zhèn)村干部職數(shù)精簡(jiǎn)到42人，村干部的平均工資由原來的8000元／年人降到6000元／年人，很大程度上降低村級(jí)財(cái)務(wù)的支出。.