湖北省襄陽市谷城縣冷集鎮(zhèn)塔灣村概況

塔灣村位于冷集鎮(zhèn)南部，有5個村民小組，農(nóng)戶397戶，農(nóng)業(yè)人口1410人。近年來，塔灣村在村黨支部和村委會的帶領下，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，全村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)又快又好發(fā)展，各項工作都在了全鎮(zhèn)前列，社會治安狀況良好。特別是村調(diào)委會基本職能得到了認真落實，各類矛盾糾紛都得到及時妥善處理，從而為全村經(jīng)濟發(fā)展，社會進步奠定了堅實的和諧基礎。

一、建立健全了村社調(diào)解組織網(wǎng)絡，做到了村級組織、制度、工作、報酬的落實。

1、根據(jù)村民委員會換屆選舉工作，及時建立村調(diào)解委員會，由三名成員組成，設主任1人。主任由村民委員會主任兼任，委員由村民委員會成員兼任，受理調(diào)解塔灣村范圍內(nèi)發(fā)生的一般糾紛。建立調(diào)解小組，由2名調(diào)解員組成，受理調(diào)解本社范圍內(nèi)發(fā)生的較小糾紛。

2、不斷完善工作制度，認真落實各項工作：一是堅持“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的方針，積極預防和調(diào)解民間糾紛；二是通過調(diào)解工作宣傳法律，教育公民遵紀守法；三是協(xié)助有關部門做好刑釋解教、安置幫教工作；四是積極參與社會主義精神文明建設和社會治安綜合治理工作。

3、認真做好報酬的落實工作,因村調(diào)解委員會和社調(diào)解小組成員都由村社干部兼任,因此報酬能夠做到按時足額發(fā)放,既不影響調(diào)解員工作積極性,又能保證各項工作的有序開展。

4、建立了村信息員制度，信息員由村主任和各村組長組成，負責排查掌握、反饋矛盾糾紛信息，做到了早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處，防止矛盾糾紛激化。

二、加強了人民調(diào)解委員會組成人員隊伍建設。

塔灣村調(diào)委會3人中，主任關顯福為黨校大專，其余2名調(diào)解員均為高中學歷調(diào)委會成員能按時參加調(diào)解員培訓班，認真學習黨在農(nóng)村的各項路線、方針、政策，努力提高政治業(yè)務素質(zhì)，并且熱心人民調(diào)解工作，急群眾之所急、想群眾所想。為廣大群多眾辦好事、實事，在群眾中威望很高。同時，通過專業(yè)學習和培訓，提高調(diào)解人員的工作積極性，增強工作責任意識，切實提高矛盾糾紛調(diào)處的質(zhì)量和效果。

三、加強組織領導，塔灣村均兩委會高度重視矛盾糾紛調(diào)處和社會穩(wěn)定工作，實行了村委會主任負責制，做到了矛盾糾紛排查調(diào)處工作與村委各項工作同時安排部署。

四、每季度組織一次對民間糾紛的集中排查活動，有針對性地做好民間糾紛的專項治理和預防工作。

1、對排查出的問題，能化解的及時主動化解，不能解決的如實向鎮(zhèn)司法所報送，由鎮(zhèn)調(diào)委會配合調(diào)解，力爭變“事后處理”為“事前化解”，變“被動調(diào)處”為“主動預防”。進一步學習宣傳黨和國家關于民主法制建設的方針、政策和理論，宣傳依法治國，建設社會主義法制國家的基本理論和要求，培養(yǎng)公民樹立正確的民主法制觀念和權利義務觀念。

2、深入學習宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)。加強安全生產(chǎn)、勞動和社會保障、社會救濟等方面法律法規(guī)的宣傳教育，切實提高全體公民的安全生產(chǎn)意識和保護勞動者合法權益的意識；緊密結(jié)合農(nóng)村土地征用和承包流轉(zhuǎn)關系群眾切身利益的重點工作，深入開展法律法規(guī)的宣傳教育，預防和減少社會矛盾。

3、通過法制宣傳教育，真正提高農(nóng)民群眾的法律知識水平，引導公民依法表達自己的利益訴求，依法解決和預防矛盾糾紛。建立和落實了民主選舉，民主抉擇，民主管理，民主監(jiān)督和村務公開制度，從而預防和減少因工作失誤而造成越級-和糾紛的產(chǎn)生。

在2013年4月省垃圾占有塔灣村一組農(nóng)戶山林、土地、未經(jīng)協(xié)商挖掘面積達40多畝，16戶農(nóng)民多次-未能解決，造成了極壞的影響，最后在村兩委多次調(diào)解、協(xié)商下，達到農(nóng)戶滿意避免一場急性-事件。

五．注重工作方式方法，規(guī)范調(diào)解程序，依法化解矛盾糾紛。

1、調(diào)解員介入快、調(diào)處快。村近年來矛盾糾紛因預防工作機制健全而大量減少，但是一旦發(fā)生糾紛調(diào)解員會第一時間趕到矛盾糾紛現(xiàn)場，及時調(diào)解糾紛，預防糾紛激化和轉(zhuǎn)化工作，也為調(diào)處工作創(chuàng)造條件。調(diào)處工作克服了拖拉現(xiàn)象，更杜絕了吃、拿、卡、要等不正之風的影響，既方便了群眾，也贏得了群眾的信任，群眾有了糾紛便去調(diào)委會尋求調(diào)解。

2、村調(diào)委會積極動員村內(nèi)德高望重的老人、退休干部、老教師、致富能人來擔任糾紛信息員和義務調(diào)解員，有時主動邀請當事人的知心朋友、親人參與調(diào)解，來減少糾紛的調(diào)解難度。從而提高調(diào)解成功率和調(diào)解質(zhì)量，也為督促雙方當事人認真履行調(diào)解協(xié)議提供保證。對于一些有可能造成傷害和現(xiàn)實危險的突發(fā)性糾紛，調(diào)委會主動與派出所取得聯(lián)系，防止“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。

3、把法律宣傳貫穿于民事調(diào)解的全過程。調(diào)委會在民事調(diào)解中通過法律知識的宣傳，使糾紛當時人和旁聽群眾的法律意識不斷提高，不但有效化解了矛盾糾紛，也有效地預防了類似糾紛的再發(fā)生。

4、在民事調(diào)解中堅持法治與德治宣傳相結(jié)合。村調(diào)委會在民事調(diào)解中，注重依法調(diào)解與社會主義精神文明建設、社會主義道德教育相結(jié)合。通過動之以情、曉之以理的說服教育，重視道德規(guī)范，依靠社會輿論，依靠人的良知，用基本的道德觀念去規(guī)勸、疏導和教育來達到依法化解糾紛的目的。

5、認真做好民事糾紛調(diào)解工作。做到了因事因人而宜。村調(diào)委會成員都是土生土長的塔灣村居民，對當?shù)仫L俗習慣、糾紛當事人雙方老一輩是否有隔核、事件發(fā)生起因、發(fā)展趨勢都有很強的預見性，制定的調(diào)解方案都容易被當事人雙方所接受，因此在依法調(diào)解化解糾紛中，他們因事因人采取不同的方式，有時會對當事人先進行批評教育，有時采取耐心細致的說服教育，有時則毫不留情揭示糾紛產(chǎn)生的根源，而后才采取不同的調(diào)解方式。總之一旦糾紛化解，當事人雙方對調(diào)解員十分感激，一定要求調(diào)解員去他家坐坐，喝杯水，談談家常，表示感謝。

村建立健全了調(diào)解組織和各項制度，調(diào)解組織能夠充分發(fā)揮職能作用，定期排查矛盾糾紛，使每一起糾紛都能得到及時正確地處理，使矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，確保了塔灣村的安定團結(jié)，為塔灣村經(jīng)濟和社會發(fā)展奠定堅實的基礎