高作鎮(zhèn)為睢寧縣城郊鎮(zhèn)，具有晉陵“后花園”的美稱(chēng)。全鎮(zhèn)轄20個(gè)行政村，253個(gè)村民小組，土地總面積62.3平方公里，人口5.8 萬(wàn)人，2005年人均GDP5416元，農(nóng)民人均純收入4644元。徐淮公路穿境而過(guò)。占地1200余畝、年交易額30億元的蘇北最大省級(jí)鋼鐵市場(chǎng)—八里鋼鐵市場(chǎng)座落其中。近年來(lái)，高作鎮(zhèn)黨委、政府著力放大“以八里市場(chǎng)為龍頭、以工業(yè)集中區(qū)為依托、以生態(tài)農(nóng)業(yè)為亮點(diǎn)”的三大核心效應(yīng)。農(nóng)業(yè)上以?xún)?yōu)質(zhì)梨、白山羊、食用菌為主，工業(yè)上以鋼材加工銷(xiāo)售、鑄造、紡織、板材、塑料、食品六個(gè)產(chǎn)業(yè)為主，形成了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光化相互疊加的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。
一是放大市場(chǎng)效應(yīng)。
高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)對(duì)八里市場(chǎng)進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃，形成八大經(jīng)營(yíng)小區(qū)，著力構(gòu)建以鋼鐵銷(xiāo)售、加工為特色的企業(yè)集群。
二是放大載體效應(yīng)。
加快了工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，區(qū)內(nèi)現(xiàn)有工業(yè)建設(shè)用地7000余畝，打造了招商引資的高位平臺(tái)，工業(yè)總產(chǎn)值23億元，2006年新建、擴(kuò)建、續(xù)建、竣工投產(chǎn)項(xiàng)目7個(gè)，在建項(xiàng)目5個(gè)，意向項(xiàng)目3個(gè)。
三是放大生態(tài)效應(yīng)。
借助臨城優(yōu)勢(shì)，擁有以?xún)?yōu)質(zhì)三水梨為主的果樹(shù)生態(tài)觀光園，兩年內(nèi)將建成自主果品采摘區(qū)6處，農(nóng)家餐廳4家，休閑垂釣區(qū)3處，綠色觀賞長(zhǎng)廓500米，切實(shí)成為睢寧縣城的“后花園”。
與此同時(shí)，該鎮(zhèn)抓住八里村作為徐州市新農(nóng)村建設(shè)首批示范村的契機(jī)，在采用市場(chǎng)化運(yùn)作，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)八里村兩個(gè)居民示范小區(qū)的同時(shí)，在全鎮(zhèn)著力開(kāi)展“雙清雙美”活動(dòng)。使之呈現(xiàn)出一種和諧、文明、向上的社會(huì)主義新農(nóng)村的繁榮景象。.