江蘇省南通市通州區(qū)興東街道紫星村概況

通州市興東鎮(zhèn)紫星村東依雙樓村、西靠興仁鎮(zhèn)、南鄰永護村、北靠橫港鎮(zhèn)，全村共有41個村民小組，1386個農戶，農業(yè)人口4228人，全村黨員98名，耕地面積2780畝，洋新大道、雙云大道穿村而過，交通便利，全鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)域規(guī)劃在紫星村已成為投資熱土。2008年全村工業(yè)產值達1.8億元，農民人均純收入11000元，先后被評為“通州市文明村、小康示范村、民主法治示范村、幾年來被評為興東鎮(zhèn)目標管理先進村”等榮譽。近年來在上級黨委的正確領導下，紫星村各項村級事務實行了村民民主參與，實現了民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、村領導班子的民主意識和依法辦事能力，進一步提高村民民主法制意識，參政議政意識，明顯增強村民自治能力有了很大提高。

1、體察民意，民主決策。在村務管理過程中，村班子注重決策的重要性和科學性，實行民主決策。需村民代表會議決策的事項，首先由村兩委形成具體方案，然后提交黨員，村民代表會議形成決論，再由村委會具體組織實施和落實。如這幾年來全村新造水泥路14.8公里，防滲渠道6公里，疏浚清理河道8.9公里，涉及到群眾的土地及墊青等工作比較難做，我們經多次召開村民代表黨員聯席會，征求群眾意見，統一認識，形成決議，在實事過程中，群眾都能主動地配合建設。因此我們感到只有堅持民主決策，充分體現民意，工作才能順暢，只有發(fā)揚村級事務管理的民主意識，村干部的威信才會不斷提高，村級各項工作才能得到順利開展。

2、完善制度，民主管理。我們建立健全了按制度辦事的工作規(guī)則，制訂了村民自治章程改《紫星村村規(guī)民約》，把民主管理、民主決策、民主監(jiān)督、村民代表會議等制度公布上墻，廣泛宣傳，每個村干部辦公桌上都設置了格言標句牌，時刻提醒在工作中要掌握和遵守的準則，通過民主選舉，成立了以村民代表為主的5人民主理財小組。村級每筆（每張發(fā)票）支出嚴格按程序辦理，經手人、證明人簽字后由村干部會簽，支部書記審批理財小組審核簽字蓋章后，由會計報鎮(zhèn)農業(yè)服務中心入帳，每筆的支出，收入隨時接受理財小組的檢查和質詢。村級重大事項的實施，我們都能讓群眾真正獲得參與權。如村級服務中心建設、水泥建設，首先由各組村民代表參加決策，負責施工人員的落實，談價格，完工后由村民代表參與結帳公布并簽字報村入帳，在整個建設中，村干部不插手一分錢，負責把關，須督促讓群眾真正當家作主。