東河區(qū)是包頭市轄區(qū)城區(qū)之一。因季節(jié)性河流東河(蒙語稱博托河)流經(jīng)區(qū)境而得名。轄區(qū)東界與土默特右旗接壤,西界接九原區(qū),南界臨黃河,北界連石拐區(qū)。地理坐標為北緯40°30′~40°39′,東經(jīng)109°57′~110°12′,行政區(qū)域面積470平方千米,轄2個鎮(zhèn)、12個街道, 49個行政村、66個社區(qū)。
【人口民族】
東河區(qū)總?cè)丝?8.4萬人,戶籍人口394596人,其中:男性195076人;女性199520人;少數(shù)民族人口32315人。有漢族、蒙古族、回族、滿族等32個民族,占戶籍人口8.19%。少數(shù)民族中蒙古族10096人,回族17763人,滿族3905人,其他少數(shù)民族114人。
【地區(qū)經(jīng)濟】
2023年全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成451.21億元,同比增長7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%;固定資產(chǎn)投資完成76.5億元,同比增長15.1%;社會消費品零售總額完成195.3億元,同比增長8.1%;一般公共預算收入完成11億元,同比增長6.2%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到53106元、32440元,同比分別增長3.7%、6.5%。
【地形地貌】
東河區(qū)位于土默特平原西部,地形屬內(nèi)蒙古高原,平均海拔1100米。地勢北高南低,呈半平半坡狀,南北高差50~70米。地貌分山地、臺地、平原三種類型。
山地分布在楊圪塄地區(qū),楊圪塄位于東河區(qū)東北向60公里處,位于北緯40°30′,東經(jīng)110°24′,屬于大青山中段南緣部分。山脊陡峭,奇峰絕崖,溝谷切割較深,多呈V型峽谷。最高海拔標高1500米,最低1300米,相對高差200米,為中等山地形。位于主體地域北部的大青山南麓外延部分海拔高1200~1300米,相對高差100米,為低山地形。臺地分布在城區(qū)北部,為大青山南緣外延部分。山間盆地與平原山丘交錯分布,丘陵起伏,溝谷排比,皆河流所致。壕賴溝以西的轉(zhuǎn)龍藏、及北梁地段均屬此種地形。平原分布在城區(qū)中、南部,由黃河及溝谷山洪沖積而成,東起黑麻板村、小巴拉蓋村,西至鄭二窯村、毛鳳章村、井坪村等。地勢平緩,土壤肥沃。
剝蝕堆積地形分布于城北的臺地上,海拔高程1038~1129米,由新生界第三系砂礫組成,表面覆蓋黃土質(zhì)粘砂土,形成渾圓形山頂,地形略向西南傾斜。堆積地形分布于城中、南部的平原地帶,由黃河及溝谷山洪沖積而成,地勢微有起伏。沿黃河北岸一帶,鹽漬化普遍,沼澤零星分布。由沖擊砂、黏質(zhì)砂土砂質(zhì)黏土堆積而成。土壤為淤積土,海拔1005米。西腦包地區(qū)由細砂、粉砂組成之固砂丘、砂壟,屬風成地形。
【氣候條件】
東河區(qū)屬于溫帶大陸性半干旱季風氣候區(qū),地處半干旱與干旱氣候、季風氣候區(qū)與非季風氣候區(qū)的結合部,冬寒夏熱,四季分明。春季干旱多風,氣溫回升快,冷空氣活動頻繁,冷暖變化無常,晝夜溫差較大,光照充足,空氣濕度小,平均風速大,降水量少,大風和沙塵日數(shù)多,強冷空氣活動常帶來降溫甚至寒凍天氣;夏季高溫炎熱,降水集中,雨熱同季,陣性降水多,暴雨、冰雹、雷雨大風等災害性天氣主要集中在夏季陣性降水中;秋季秋高氣爽,雨量減少,刮風較多,天氣晴朗,氣溫續(xù)降,霜凍普現(xiàn);冬季寒冷,氣溫劇變,開始封凍,降雪日增,多刮西北風。
2023年,本年度平均氣溫為8.3度,與歷年平均氣溫高0.3度,年極值最高氣溫為35.8度,出現(xiàn)在8月15日,年極值最低氣溫為-28.5度,出現(xiàn)在1月24日;年降水量為204.2毫米,較歷年降水量偏少33.5%;本年度大風共出現(xiàn)11天,較歷年平均大風日數(shù)偏多1天,揚沙天出現(xiàn)13天,霾出現(xiàn)33天,全年日照時數(shù)為3031.6小時。全年降水量主要集中在6-8月份,降水量為123毫米,占全年降水量的60.2%。主要氣象災害有冰雹、大風、霜凍、寒潮等。
【城區(qū)景觀】
東河區(qū)文化底蘊厚重,老城特色鮮明,紅色文化、西口文化、宗教文化、少數(shù)民族文化交匯融通。
王若飛紀念館(原稱泰安客棧)位于東河區(qū)通順街3號,是一座四合院落,占地面積1050平方米。王若飛1931年11月在此被捕入獄。院內(nèi)矗立著黨和國家領導人為烈士題詞的石刻碑廊及王若飛半身雕像。常年展出革命文物20余件,珍貴圖片260余張,紀念性報刊書籍100余份。1964年,列為自治區(qū)級重點文物保護單位,1995年,定為自治區(qū)級愛國主義教育基地。2017年,入選教育部第一批全國中小學生研學實踐教育基地、營地名單。
包頭召(福徵寺)位于東河區(qū)東門大街北端,是一座蒙古族藏式建筑結構的寺廟,約建于清康熙年間,總面積約7000平方米。1925年中共包頭工作委員會在此建立,這是包頭地區(qū)第一個中共組織,王若飛、烏蘭夫、李裕智等無數(shù)革命先輩在此活動。包頭召革命紀念館1964年被包頭文物管理處命名為文物保護單位,1983年被中共包頭市委命名為愛國主義教育基地。
阿善遺址位于東河區(qū)阿善溝門村東,是一處面積約50000平方米的原始村落遺址。阿善遺址屬新石器時代,還包含有極少青銅時代及其以后的文化遺存,出土文物豐富,其中以石器、骨器和陶器為主。阿善遺址對于研究中國北方新石器時代的文化面貌、社會形態(tài)及其相鄰地區(qū)的文化聯(lián)系具有重要的價值。2006年被中華人民共和國國務院公布為第六批全國重點文物保護單位。
南海子濕地景區(qū)位于東河區(qū)南側(cè),占地面積2992公頃,其中水域面積713公頃,南海湖庫容量600萬立方米,南海子濕地重點保護對象為濕地生態(tài)系統(tǒng)及珍稀鳥類,有野生植物207種,鳥類232種。先后被授予“全國野生動物保護科普教育基地”“全國教育基地”“國家級自然學!薄皣褹AAA級旅游風景區(qū)”“國家級水利風景區(qū)”“中國森林(濕地)體驗基地”“自治區(qū)第一批重要濕地”等稱號,2017年“南海黃河鯉魚”被國家工商總局認定為地理標志商標。
妙法禪寺(俗稱呂祖廟)位于東河區(qū)呂祖廟街30號,是內(nèi)蒙古自治區(qū)規(guī)模最大的漢傳佛教寺院,始建于清咸豐早期,占地面積41144.7平方米。是國家AAA級旅游景區(qū)。
南星現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園景區(qū)位于東河區(qū)南黃線南100米處,占地面積166.67公頃,是集農(nóng)業(yè)技術推廣、綠色瓜果蔬菜種植、采摘、認養(yǎng)、休閑旅游觀光為一體綜合生態(tài)園,是科技農(nóng)業(yè)和觀光旅游結合的人文景區(qū)。2016年被國家旅游局評定為國家AAA級生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)。
【農(nóng)業(yè)】
新建成高標準農(nóng)田1.8萬畝,達到5萬畝,示范推廣大豆玉米帶狀復合種植2萬畝,糧食種植面積10.4萬畝,產(chǎn)量穩(wěn)定在1.5億斤以上。持續(xù)發(fā)展設施蔬菜產(chǎn)業(yè),改造老舊溫室1600畝,設施農(nóng)業(yè)面積達到3.5萬畝,年蔬菜種植面積6.5萬畝,產(chǎn)量達到45萬噸,居全市第一。新增國家綠色食品認證4個,國家名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品、地理標志產(chǎn)品、“兩品一標”、綠色食品達到42個。舉辦包頭市首屆“插秧節(jié)”,發(fā)布“紅番東河•綠蔬東河”區(qū)域公用品牌,推出蒙之原、海岱蒜等十大網(wǎng)紅特色農(nóng)產(chǎn)品。畜牧業(yè)穩(wěn)步推進,全區(qū)牲畜存、出欄分別達到14.84萬頭(只)、15.7萬頭(只),分別增長22%和19%。
【工業(yè)】
包鋁高純鋁、盛泰卡巴輪、四通新材料等一批項目竣工投產(chǎn),中氫能源介孔納米氧化鋁、華北鋁業(yè)高性能鑄軋卷等項目開工建設,實現(xiàn)鋁產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈。全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值完成523億元,同比增長17.3%,工業(yè)項目完成投資28億元,同比增長47%。包頭鋁業(yè)有限公司入選國家級智能制造試點示范項目名單,內(nèi)蒙古鹿王羊絨有限公司上榜“國家重點培育品牌”名單,為自治區(qū)唯一上榜企業(yè)。內(nèi)蒙古包頭鋁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲批自治區(qū)綠色低碳園區(qū)建設試點,華云6MW分布式光伏發(fā)電示范項目成功并網(wǎng),包頭鋁業(yè)有限公司新能源項目進展順利,華禹農(nóng)機設備、盛泰輪轂產(chǎn)品進入自治區(qū)技術裝備首臺套、關鍵零部件首批次認定名單,包頭鋁業(yè)有限公司高純鋁研發(fā)中心投入運營,工業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向邁進。
【商貿(mào)服務業(yè)】
支持引導商貿(mào)企業(yè)開展各類促銷活動,拉動消費增長1.82億元。包頭人力資本產(chǎn)業(yè)園獲評包頭市首家市級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園,被第十八屆中國人力資源服務業(yè)高峰論壇授予“活力產(chǎn)業(yè)園獎”。預計人力資源服務行業(yè)營收實現(xiàn)8億元,同比增長56.9%,稅收實現(xiàn)350萬元,同比增長8.6%。鑫方盛五金機電建材超市建成啟用,成為包頭市首家工業(yè)品全品類銷售“一站式”服務大型電商平臺。內(nèi)蒙古東百商城股份有限公司直播基地就業(yè)服務項目啟動運營,單場次直播最高成交金額達105.7萬元。文旅融合實現(xiàn)新突破,打造紅色文旅、綠色農(nóng)旅兩條精品旅游線路,實現(xiàn)市場化運營,接待游客超5萬人次。喬家金街獲評自治區(qū)級旅游休閑街區(qū)和特色商業(yè)步行街。
【疫情防控】
堅決落實第九版、“二十條”和“新十條”,果斷啟動Ⅳ級應急響應,16個應急專班迅速進入臨戰(zhàn)狀態(tài),縣級領導帶頭包聯(lián)鎮(zhèn)街道、“兩站一場”、交通卡口和隔離點,667個基層黨組織、1.2萬名黨員干部一線組織發(fā)動群眾,用最短時間、最小代價迅速果斷處置多輪突發(fā)疫情。主動服務全市疫情防控大局,承接石拐區(qū)轉(zhuǎn)運內(nèi)蒙古工業(yè)大學168名學生隔離救治工作,用有限隔離酒店資源支援多個兄弟旗縣區(qū),暖心接運3500多名大學生返鄉(xiāng),高效率手遞手閉環(huán)管理和轉(zhuǎn)運各交通卡口重點地區(qū)來返包人員4500多人,完成服務保障任務,貢獻了東河力量。
【招商引資】
堅持頂格推進,靶向發(fā)力,圍繞工業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟、文化旅游、綠色農(nóng)業(yè)和城市建設運營5條重點招商產(chǎn)業(yè)鏈,全年對接“三類500強”企業(yè)、行業(yè)領軍企業(yè)、新銳企業(yè)等各類企業(yè)460家。簽約項目104個,協(xié)議總金額910億元,同比增長41.3%,落地項目88個,落地率84.6%,完成全年任務的135%。引進國內(nèi)區(qū)外資金33.1億元,經(jīng)濟發(fā)展后勁顯著增強。
【重點項目】
堅持“項目為王”理念,全生命周期服務保障重點項目建設,2022年實施重點項目103個,8項手續(xù)3月底全部辦結,辦結率全市第一,完成投資128.15億元,完成年度計劃投資的104.3%,竣工項目51個,同比增加30個。堅持“兩新”(新開工億元以上項目、新增規(guī)模以上企業(yè))導向,強化增量意識,全年實施產(chǎn)業(yè)類項目29個,完成投資35.5億元,竣工投產(chǎn)11個。其中,新開工億元以上產(chǎn)業(yè)類項目20個,完成投資30億元,同比增長7.4%。
【優(yōu)化結構】
包頭市北辰飼料科技有限公司成功掛牌“新三板”,包頭市金鹿油脂有限責任公司上榜“中國食用油加工企業(yè)50強”“中國葵花籽油加工企業(yè)10強”,內(nèi)蒙古鹿王羊絨有限公司成為自治區(qū)第二家入選全國企業(yè)標準“領跑者”企業(yè)榜單的企業(yè)。深入開展金融領域風險專項整治,21家不合規(guī)使用“金融”字樣等企業(yè)、產(chǎn)權交易所完成整改。區(qū)屬國企實體化改革穩(wěn)步前行,國有企業(yè)改革三年行動全面完成,60戶區(qū)屬國有企業(yè)整合為3個企業(yè)集團。
【營商環(huán)境】
營商環(huán)境不斷優(yōu)化。深入推進“放管服”改革,落實“跨省通辦”“12345”政務服務便民熱線等措施,“一件事、一次辦”集成服務比去年增加31項,達到114項。12345政務服務便民熱線累計為民服務2.9萬件(次)。職工基本醫(yī)療保險報銷、養(yǎng)老保險待遇領取資格認證、高齡津貼資金給付等27項高頻便民事項實現(xiàn)“出門即辦,身邊就辦”,累計辦理3.5萬件,惠及辦事群眾10萬人(次),打造“一刻鐘政務服務圈”。全面落實國家和自治區(qū)、包頭市穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施,減稅退稅降費3.2億元,“免申即享”發(fā)放穩(wěn)崗返還、留工培訓等資金1500多萬元,階段性降費和緩繳社保4468萬元,確保減稅降費政策應享盡享。
【城市建設】
高質(zhì)量完成“三區(qū)三線”(根據(jù)城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的空間,分別對應劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線三條控制線)劃定,為城市未來發(fā)展留足空間。在自治區(qū)旗縣區(qū)中率先啟動城市更新,完成鐵西、南圪洞、東站、和平路街道4個更新單元45個小區(qū)基礎改造工程。改造老舊小區(qū)208個、349.95萬平方米,拆除涼房13747個、8萬多平方米,改造供熱、供氣、雨污管網(wǎng)150公里,新增汽車充電樁95個、電動自行車充電設施1080個,4.3萬戶居民住宅舊貌換新顏。綜合運用“城市體檢”成果,完成雨污混接點位治理88處,檢修路燈1666基。完成人民公園景觀環(huán)境提質(zhì)工程,新建體育休閑場地40處、口袋公園30處,新增綠地1.7萬平方米,成為市民休閑健身的好去處。用“繡花”功夫精細管理城市,實施城鄉(xiāng)環(huán)境整治“十大攻堅”行動,拆除違建1.8萬平方米、鴿棚303個,整治背街小巷60條,施劃停車泊位1.4萬個,常態(tài)化鞏固全國文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。高顏值、高標準新建、改建公共衛(wèi)生間47座,增色城市街景。健全社會參與機制,創(chuàng)建“門前三包”示范單位5000余家。建成“鹿城管家”街長制智慧管理平臺,8月份運行以來連續(xù)4個月平臺運用居于全市前三位。物業(yè)管理服務品質(zhì)提升三年計劃扎實推進,將524個住宅小區(qū)整合為316個物業(yè)管理區(qū)域,成立業(yè)主委員會214個、物業(yè)管理委員會92個,物業(yè)覆蓋率由59.7%提高至96.8%,居全市前列。
【鄉(xiāng)村環(huán)境整治】
鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)水平顯著提高。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動,農(nóng)村生活垃圾收運實現(xiàn)全覆蓋,完成3個村的污水治理工程,新建衛(wèi)生廁所300戶,衛(wèi)生廁所普及率達到89%以上。持續(xù)開展以“三清一改” (“三清”是清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物!耙桓摹笔歉淖冇绊戅r(nóng)村人居環(huán)境的不良習慣)為主要內(nèi)容的村莊清潔行動,進一步完善收運體系,補齊配齊垃圾收轉(zhuǎn)運設施,實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運處理體系100%全覆蓋;高質(zhì)量推動全區(qū)畜禽糞污資源化利用項目,建成集中處理中心1個,全區(qū)畜禽糞污資源化利用率達到95.53%,處理設備配套率100%。更新改善7個村供水設備,更新改造輸水管線14公里,農(nóng)村集中供水率、自來水普及率100%;率先在全市推廣加厚高強度可回收地膜1.2萬畝;建成1個秸稈集中處理中心,年收集處理秸稈能力達到6萬噸;成功創(chuàng)建王大漢村、阿都賴村市級鄉(xiāng)村振興示范村,河東鎮(zhèn)連續(xù)五年被評為全國衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
【生態(tài)環(huán)境】
從嚴從實推進中央、自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題有效整改。藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得明顯實效,空氣優(yōu)良天數(shù)319天、增加23天,優(yōu)良比例達到87.6%,同比增加5.4%。磴口黃河斷面和城市集中式飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達標,土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。持續(xù)加強生態(tài)建設,千畝碳匯示范林建設項目啟動實施,中央投資國土綠化試點示范項目全面完成,綠化美化村莊6個。南海湖水體治理與生態(tài)修復項目進度過半,海柳樹大場新露天煤礦閉坑治理完成年度階段性銷號。有序推進“雙碳”行動,制定《完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施方案》,系統(tǒng)推進各領域綠色低碳轉(zhuǎn)型,全年全區(qū)單位GDP能耗下降6.4%,超額完成全市下降1.1%任務目標。強化重點用能企業(yè)監(jiān)管,引導企業(yè)通過技改、節(jié)約用電、淘汰落后產(chǎn)能等途徑,實現(xiàn)減量增效,包頭市金鹿油脂有限責任公司獲評國家級綠色工廠,包頭盛泰汽車零部件制造有限公司和包頭中藥有限責任公司獲評自治區(qū)級綠色工廠。潤通污水處理廠提標改造和中水回用工程,實現(xiàn)污水“零排放”,獲批自治區(qū)綠色園區(qū)和循環(huán)化改造示范試點。農(nóng)業(yè)減排固碳能力進一步提高,示范開展“工業(yè)排放二氧化碳施肥技術”3000畝,推廣測土配方施肥等技術10萬畝。加快既有建筑節(jié)能改造步伐,清潔能源取暖替代工程累計改造23376戶、200.7萬平方米。
【社會保障】
城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”,養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險新增擴面11542人次,基本醫(yī)療保險參保率95%,特殊群體參保實現(xiàn)全覆蓋,全年支出醫(yī)療托底保障資金162.7萬元。全面完成企業(yè)退休人員增資及各類社會救助保障金提標,發(fā)放救助保障資金5739萬元。河東鎮(zhèn)醫(yī)保經(jīng)辦服務中心獲評自治區(qū)醫(yī)療保障基層服務示范點,東河區(qū)醫(yī)保服務“五零工作法”(熱情服務‘零距離’、業(yè)務受理‘零推諉’、業(yè)務經(jīng)辦‘零差錯’、服務對象‘零投訴’和政策宣傳‘零死角’)成為全國醫(yī)療保障服務規(guī)范建設典型案例。大力提升勞動監(jiān)察執(zhí)法效能,處理各類投訴舉報有效線索370起,幫助1750名勞動者追討工資3012萬元,根治拖欠農(nóng)牧民工工資專項考核位列全市A級等次。積極應對人口老齡化,建成居家社區(qū)養(yǎng)老服務站點7個,總數(shù)達到54個,楊圪塄街道龍城社區(qū)獲評全國示范性老年友好型社區(qū)!半p擁”和退役軍人服務保障持續(xù)加強,發(fā)放“兩金”(義務兵家庭優(yōu)待金、退役士兵自助就業(yè)一次性地方補助金)及各類救助慰問金2145萬元。
【教育文化】
“雙減”工作落地見效,義務教育階段學科類校外培訓機構實現(xiàn)清零,校內(nèi)課后服務實現(xiàn)全覆蓋。中高考成績再創(chuàng)佳績,中考600分以上人數(shù)占全市的四分之一,225名學生考入“雙一流”大學。包頭市第二十四中學、金龍王廟小學分別獲評全國群眾體育開展先進單位和自治區(qū)中小學美育特色學校。開展文化惠民活動453場、體育賽事13項,培育三級社會體育指導員167人,南海濕地景區(qū)建成自治區(qū)首條環(huán)湖智慧賽道。新增自治區(qū)級非遺4項,市級非遺14項,區(qū)文化館獲評自治區(qū)傳統(tǒng)工藝工作站。創(chuàng)立“博托印跡”文創(chuàng)品牌,《工委舊址》獲評第二屆“新包頭”短視頻大賽“尋根包頭”優(yōu)秀作品獎。
【健康東河】
積極推進緊密型城市醫(yī)療集團綜合改革示范區(qū)建設,加快推動民族醫(yī)藥振興發(fā)展,組建蒙中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體,全區(qū)3家鎮(zhèn)衛(wèi)生院、14家社區(qū)衛(wèi)生服務中心設置中醫(yī)館、中醫(yī)科和中藥房,37家社區(qū)衛(wèi)生服務站和37家一體化村衛(wèi)生室提供中醫(yī)藥服務,東河區(qū)中醫(yī)院加入自治區(qū)蒙中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體。努力打造東河中醫(yī)品牌,建設8家優(yōu)質(zhì)型中醫(yī)院和2家示范型中醫(yī)館。
【社會治理】
完成中共二十大安保維穩(wěn)任務,中聯(lián)辦交辦重復治理信訪事項全部化解。保持對各類違法犯罪的嚴打高壓態(tài)勢,全年實現(xiàn)了命案“零發(fā)生”,累計71天無刑事警情發(fā)生,刑事警情同比下降30.2%,治安警情同比下降4.2%,電信網(wǎng)絡詐騙發(fā)案同比下降49.7%,人民群眾安全感成色更足。深入推進“八五”普法,王大漢村獲評第九批全國民主法治示范村,東河區(qū)被命名為平安內(nèi)蒙古建設示范區(qū)。深入推進全國民族團結進步示范區(qū)創(chuàng)建工作,民族團結、宗教和順局面持續(xù)鞏固。強化食品藥品監(jiān)管,金融、房地產(chǎn)領域風險有效處置,安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。