鳳縣屬新石器時期仰韶文化區(qū)。
春秋為氐，羌族所居。
夏屬雍、梁二州交叉地區(qū)。
商末屬岐封地。
周屬雍州。
秦始皇二十六年（前221），設故道縣，西魏廢帝三年（554），改南岐州為鳳州。
唐高祖武德元年（618），改河池郡為鳳州，分置黃花縣。
北宋太祖乾德元年（963），隸秦鳳路，治梁泉，轄梁泉、兩當、河池三縣。
淳熙二年（1175），隸興元府。
咸淳四年(1268)，隸屬興元路。
明太祖洪武二年（1369），隸屬鳳翔府。
四年（1371），改屬漢中府。
清洪武七年（1374），改州為縣，“鳳縣”名始于此。
乾隆二十九年（1764），以鳳縣分置留壩廳，以南星界碑為界，南屬留壩，北屬鳳縣。
中華民國時期，縣境域未有變化。
1913年，屬陜南道（后改漢中道）轄。
1928年，直隸于省。
1935年，屬第六行政督察區(qū)（漢中）專員公署轄。
1949年5月，隸屬陜甘寧邊區(qū)寶雞分區(qū)。
1949年5月20日，鳳縣人民政府于解放戰(zhàn)爭中在戶縣成立，隸屬陜甘寧邊區(qū)寶雞分區(qū)。
1949年7月，寶雞解放，1949年8月30日，黃牛鋪地區(qū)解放，鳳縣人民政府由戶縣進駐寶雞西關，行政區(qū)劃調整，劃寶雞縣轄之黃牛鋪東街、鮑家莊、黃牛溝、井兒巷、堆子、周家莊、麥澗溝、東河橋、東峪溝、寬灘村歸鳳縣轄。
1949年9月，由寶雞縣玉澗堡進駐黃牛鋪，縣治暫設黃牛鋪。
1949年11月27日，鳳縣全縣解放，隸屬于陜甘寧邊區(qū)寶雞專區(qū)行政督察專員公署管轄，縣治設鳳州。
1950年5月，劃歸陜南行政公署管轄。
1951年2月，隸屬于南鄭專員公署管轄；同年6月1日，鳳縣人民政府由鳳州遷駐雙石鋪。
1953年，行政區(qū)劃調整，劃歸西南閘口石鄉(xiāng)歸留壩縣轄，二溝鄉(xiāng)歸勉縣轄，縣東靖口關、黃牛河及上白云村、下白云村歸太白縣轄。
1954年1月，南鄭專員公署改為漢中專員公署，即隸屬于漢中公署管轄。
1955年4月，鳳縣人民政府改稱鳳縣人民委員會。
1958年7月，劃瓦房壩鄉(xiāng)老莊村歸勉縣轄。
1959年，鳳縣、留壩合并。
1961年1月，分設，以柴關嶺為界劃原留壩縣之南星、榆林鋪、高橋鋪、坪坎、碾子壩、倒貼金歸鳳縣轄，留壩縣歸漢中市轄，鳳縣歸寶雞市轄。
1961年10月，隸屬于寶雞專區(qū)管轄，1969年10月，隸屬于寶雞地區(qū)革命委員會轄，1971年12月，隸屬于寶雞市管轄，1979年3月，隸屬于寶雞地區(qū)管轄，1980年8月，改為寶雞市管轄，1981年1月，恢復鳳縣人民政府。
至2014年，縣域境界無變化。