石泉縣池河鎮(zhèn)位于陜西省安康市西南部,地處秦嶺、巴山之間,漢水之濱,屬淺山丘陵地貌,距石泉縣城12公里,為石泉縣域副中心,先后被列為全國重點鎮(zhèn)、國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)、陜西省15個經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點鎮(zhèn),省級重點示范鎮(zhèn)、安康市脫貧攻堅統(tǒng)籌農村發(fā)展創(chuàng)新試點鎮(zhèn),安康市基層改革創(chuàng)新觀察點,也是西北重要的蠶桑生產基地。
池河鎮(zhèn)域面積101平方公里,轄13個行政村和2個社區(qū),總人口3萬人,鎮(zhèn)區(qū)常住人口2.3萬人,2017年全鎮(zhèn)實現生產總值35.1億元,農民人均純收入13058元。2018年,完成規(guī)模以上工業(yè)總產值29.67億元;完成農業(yè)總產值2.95億元;完成固定資產投資7.19億元;全年財政非稅收入8.5萬元,實現農民人均純收14791元。2018年,高質量脫貧82戶247人,累計脫貧983戶2986人,實現了五愛村整村脫貧。
絲路源點、金蠶之鄉(xiāng)
2017年5月14日,習近平總書記在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式演講中提到的國家一級文物、西漢時期“鎏金銅蠶”便發(fā)掘于池河鎮(zhèn)譚家灣村,“鎏金銅蠶”是西漢時期朝廷勸課農桑的最高獎勵,它見證了池河蠶桑絲綢的歷史悠久和文化底蘊的深厚。
池河鎮(zhèn)古稱直城,是古子午道上的重要城鎮(zhèn)。氣候宜人,土壤肥沃,水源充裕,物阜民豐,人們世代在這塊土地上種桑養(yǎng)蠶、繅絲織綢。
據史料記載,池河鎮(zhèn)蠶桑絲綢始于商周,鼎盛于漢唐,遠在西周,就有興桑養(yǎng)蠶的記載,漢唐時期,為蠶桑絲綢集中產區(qū)和絲綢外貿出口基地,擁有著悠久而燦爛的蠶桑文化,是聞名于天下的“蠶桑之鄉(xiāng)”。
地理區(qū)位、優(yōu)勢明顯
池河鎮(zhèn)地理自然條件優(yōu)越,區(qū)位優(yōu)勢明顯。東、西、北為淺山丘陵,南面環(huán)山,境內海拔最高約1880米,最低345米;主要山脈為鳳凰山,地跨石(泉)、漢(陰)兩縣;中部池河沿岸是石泉最寬闊的川道地帶。
池河境內交通便捷,十天高速、316國道、安(康)陽(平關)雙線鐵路穿境而過,可直達省城西安、漢中、安康各市,構成半日經濟圈。
池河鎮(zhèn)是縣域旅游環(huán)線的重要節(jié)點,南側緊靠后柳水鄉(xiāng)、中壩大峽谷和4A級景區(qū)燕翔洞,北邊毗鄰縱橫學派鼻祖“鬼谷子”隱居授徒地——云霧山鬼谷嶺,是石泉縣美麗富饒的東大門。
發(fā)展定位、特色鮮明
池河鎮(zhèn)結合“一帶一路”,堅持“政府主導、市場主體、群眾參與、多元投入”工作思路,重點圍繞“一心兩區(qū)”(池河集鎮(zhèn)核心、明星片區(qū)和五愛片區(qū)),短抓脫貧攻堅,常抓持續(xù)發(fā)展,通過脫貧攻堅創(chuàng)新農村發(fā)展。
做特池河集鎮(zhèn),圍繞桑旅結合,依托縣域副中心,突出核心區(qū)域,完善基礎設施建設和公共服務配套,全面提升集鎮(zhèn)功能,已實現移民(脫貧)搬遷2453戶,聚集人口7418人,移民搬遷“三精”模式全國推廣。
做實觀光農業(yè),重點圍繞農旅融合,聚合資源要素,按照農業(yè)景觀化、休閑化要求,建設集旅游觀光、休閑度假、農耕體驗及品牌銷售于一體的農業(yè)示范聚集帶。
做靚美麗鄉(xiāng)村,著力打造子午棧道重要節(jié)點,通過“五化同步、三業(yè)融合”,探索發(fā)展路徑,打造池河模式,切實增強池河鎮(zhèn)的吸引力、聚集力和持續(xù)力。
產業(yè)聚集、創(chuàng)新推動
池河鎮(zhèn)遵循“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”發(fā)展理念,目前具有明確的產業(yè)定位、文化內涵和優(yōu)勢資源,兼具產業(yè)、文化、休閑和社區(qū)功能的農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。
池河鎮(zhèn)興桑養(yǎng)蠶歷史悠久,在傳統(tǒng)技藝的基礎上,通過不斷創(chuàng)新,養(yǎng)蠶方式趨于精細化、規(guī);⒓s化,全鎮(zhèn)栽種桑園13378畝,年發(fā)種量2.1萬張,蠶繭產量872噸,成為7800多名群眾增收致富的主要途徑。近年來,依托這一產業(yè)優(yōu)勢,不斷深入開發(fā)蠶桑下游產業(yè),重點向觀光旅游、絲綢制衣、蠶桑食品、絲綢高端制品等產業(yè)方向發(fā)展,規(guī)模不斷壯大,社會效益及經濟效益突顯,相關產業(yè)新增就業(yè)崗位800余個。
目前,已形成集制種、養(yǎng)蠶、烘繭、繅絲、副產品開發(fā)為一體的產業(yè)鏈,蠶桑系列產業(yè)年產值達11億元。同時,池河鎮(zhèn)依托兩個省級現代循環(huán)農業(yè)產業(yè)園,大力推行“畜沼!、“畜沼菜”循環(huán)模式,形成“種植—貯藏—加工—銷售”產業(yè)鏈,逐步走向農業(yè)工業(yè)化發(fā)展道路。同時,以池河工業(yè)園區(qū)為平臺,“一商一策”,著力培育規(guī)模企業(yè),實施園區(qū)承載、招商引資、集群發(fā)展,做強工業(yè)經濟。
完善功能、以管促建
成立了集鎮(zhèn)管理領導小組,切實做到“規(guī)劃一張圖、建設一盤棋、管理一個法”,促進建設與管理協同發(fā)展。設立了城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理辦公室,加強建設的監(jiān)督指導,確保依規(guī)而行。配備專職隊伍加強城鎮(zhèn)交通、市場秩序和環(huán)境衛(wèi)生管理整治,建立日常管理長效機制,引導全民共管,提升城鎮(zhèn)品位。
目前,集鎮(zhèn)人均道路面積達12.2平方米,在東西兩個區(qū)域分別新建金蠶公園和紅色文化廣場,綠化率達到50%以上;自來水普及率達到100%,天然氣普及率達到33%,公廁密度達到每平方公里3個;城鎮(zhèn)家庭寬帶接入能力100兆位每秒(100Mbps)。
鎮(zhèn)區(qū)現已建有標準化幼兒園兩所,中心小學、中學各1所;中心衛(wèi)生院設置床位220張,千人床位數為0.98;建成2100平方米國家二級文化站和占地9400平方米體育場;擁有74間住房,148張床位,2600平方米(的)區(qū)域性敬老院已建成并投入使用;鎮(zhèn)區(qū)郵局、農商行支行、農業(yè)銀行服務網點、大型商場超市、快遞網點、鎮(zhèn)村便民服務中心相關配套服務機構設施齊全,滿足了群眾需求。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展
破解淺丘山區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展難題,按照土地集約、產業(yè)集中、人口集聚、就地城鎮(zhèn)化的模式,成立生豬、蠶桑、養(yǎng)雞合作社流轉土地,建立“畜沼!爆F代循環(huán)產業(yè)園,建設新型農村社區(qū)住房,實施搬遷扶貧工程,打造明星農村綜合示范區(qū)樣板。
在西苑社區(qū)探索實施移民搬遷新型社區(qū)管理機制,成立社區(qū)黨組織、居委會和管理服務機構,健全各項管理制度,創(chuàng)新“社區(qū)管理房和人,原籍管理地和林”的權益分流管理模式,確保搬遷群眾在新區(qū)享受“市民”服務,在原籍享受惠農政策。完善農民進城后的醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、住房、就業(yè)等社會保障體系,確保城區(qū)新增人口進得來、留得下、住得好、能就業(yè)。
未來幾年,池河鎮(zhèn)將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以脫貧攻堅為統(tǒng)攬,以金蠶小鎮(zhèn)建設為抓手,按照“科學定位、產業(yè)支撐、核心牽引、全域帶動、富民強鎮(zhèn)”總體思路和“堅持三宜定位、推進五化統(tǒng)籌、實現三個確!睉(zhàn)略部署,統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、惠民生各項工作,確保追趕超越目標如期實現,推動鎮(zhèn)域經濟擴規(guī)模、優(yōu)結構、上水平,確保池河鎮(zhèn)成為名副其實的省級重鎮(zhèn)、陜南強鎮(zhèn)、絲路名鎮(zhèn)。